上任后首度公开亮相!证监会主席吴清说了些什么
2024-06-16 【 字体:大 中 小 】
3月6日,十四届全国人大二次会议经济主题记者会召开,证监会主席吴清就资本市场建设和监管等问题回答记者提问。
01
投资和融资是一体两面不能分割的
吴清表示,投资和融资,我理解实际是一体两面不能分割的,投资的标的,就是融资的工具。当然投融资要形成良性的循环,可以说没有投资就没有融资,没有买方就没有卖方,投融资平衡发展进入良性循环,资本市场也才能够形成良性的循环,能够健康的发展。
02
监管者要特别关注公平问题
吴清表示,公平与效率,也是资本市场的一个基本问题。
我理解在公平交易、合理定价、充分竞的条件下,来高效地配置资源,促进高质量发展,这样资本市场才能够有持久的生命力。但是由于市场的参与者不同,大家在资金、技术、信息等等各个方面都有很多的差异,监管者就要特别关注公平问题,要把公开、公平、公正作为最重要的市场的原则,在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里面更是这样。
吴清指出,保护投资者特别是中小投资者的合法权益,是证监会工作的最重要的核心任务,可以说没有之一,这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。
吴清称,对下一步的工作证监会还在进一步的梳理,要深入贯彻中央金融工作会议的精神,牢牢把握强监管、防风险、促发展主线,坚持市场化、法制化,尊重规律、尊重规则。首先是尊重市场规律,尊重经济规律,还要尊重创新的规律;尊重规则首先是要尊重法律,尊重契约,还要尊重一些国际通行的技术规范,进一步推动资本市场的高质量发展。
03
对问题机构、问题企业强化早期纠正
从监管方面看,吴清表示,重要的是两个关键词,一个是强,一个是严。
强就是要强本强基,从规模上看,中国资本市场现在已经是全世界第二大,比较大,但还不够强。应当认识到,投资者是市场之本,上市公司是市场之基,投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。从根本上看,还必须坚定不移地全面深化改革开放,夯实资本市场高质量发展的制度基础。
关于严,吴清认为是严监严管,就是依法从严监管市场,依纪从严管理队伍。中央金融工作会议明确指出,要实现监管的全覆盖,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。
我们还将“瞪大眼睛”对问题机构、问题企业强化早期纠正,对各类风险及早处置,对各种违规行为露头就打。对重点领域的重大的违法行为要重点严打,特别是一些触碰底线的,比如说要严打造假、欺诈,严打操纵市场,严打内幕交易,这样一些触碰底线,要严厉打击。在队伍管理上,我们也将刀刃向内,严抓严管,真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上都过得硬,来打造一支监管铁军。
04
对多年不分红的公司将采取硬措施
![](http://www.40mqc.cn/uploadfile/202406/3fa01716c165ceb.png)
首先是严把入口。
吴清称,企业的IPO上市,绝对不能以圈钱作为目的,更不能允许造假、欺诈上市。下一步,我们要成倍地、大幅地增加现场检查的这种覆盖面,对发现的违法违规线索进一步加大查处的力度,申报就要担责,所以以此来倒逼发行人进一步提高申报质量,也倒逼中介机构能够履行好鉴证、执业等等专业服务的水平,进一步地勤勉尽责。
第二个是日常监管,持续监管要加强。
上市以后的监管,主要抓三件事,一个是要防假打假,再一个就是要规范减持,第三是要推动分红。近年来 A股上市公司的分红状况应该说是在持续改善的,但是常年不分红的公司也不少,分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高,对多年不分红或者分红比例偏低的公司,我们将区分不同的情况来采取硬措施,这些硬措施包括限制控股股东的减持,实施ST风险警示等等。
第三个就是出口的监管,畅通出口。
吴清表示,现在大家都在呼吁,要进一步加大退市的力度,我们也将付诸行动,一方面要设置更加严格的强制退市的标准,做到应退尽退。另一方面,我们也将完善吸收合并等等各种政策,进一步拓宽多元退市的渠道,鼓励推动一些公司主动退市。
再一个就是压实责任。
吴清指出,提高上市公司质量,企业必须扛起第一责任、主体责任,控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”,必须挺在前面,监管部门、行业主管部门、地方政府,还有一些中介服务机构也都要各负其责,责无旁贷。
05
市场长钱短钱都需要
更缺的是长钱和长期主义
吴清表示,从监管者的角度来说,重视资本市场内生稳定机制的建设,提升市场韧性,是需要我们深入研究和努力做好的一项工作,同时这是一项体系性的工作,必须坚持系统思维、底线思维、极限思维,综合施策。
至少包括“一个基石”和“五个支柱”。
“一个基石”,就是高质量的上市公司。大股东、实控人和管理层必须牢记上市公司是公众公司,必须有姓“公”的意识和责任,要持续对公众负责,持续提高投资价值。
“五个支柱”,第一个是更合理的资金结构。这个市场上长钱短钱都是需要的,但是更缺的是长钱,同样缺的是长期主义,也就是大家能不能有这样长的资金、长的资本来配置在这个市场,能够坚持价值投资、理性投资、长期投资的理念,这是我们要努力推进的一件事情。
第二个是更完善的基础制度。资本市场规范性要求极高,要通过不断深化改革,把各项基础制度不断进行完善,扎实推进,增强制度的适应性、稳定性、可预期性。
第三个是有效的市场调节机制。市场供求关系和价格都是市场自发调节、自我平衡的决定性因素,比如一级市场与二级市场如何有效衔接,在有效有序的循环过程中,实现协调发展,这个机制需要进一步搞顺。
第四个是更优质的专业服务。包括证券公司、基金公司、期货公司、投资管理机构、会计师律师事务所、评估评级机构等,都要进一步回归本源,勤勉尽责,把功能性放在首位,不断提高专业服务水准,为市场把好关,提供更高质量的服务。
第五个是更严格的监管执法。目的是要维护好市场“三公”秩序,更有力有效地保护投资者合法权益,让这个市场更加风清气正,营造更加优良的市场生态环境,让市场各参与方崇法守信、归位尽责。这对于稳定市场运行至关重要。
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