中部地区承东启西、连南接北，资源丰富，交通便利，县域经济整体占比较大。中部县域依托独特的资源区位条件，形成了有别于东部地区的发展阶段与模式，研究中部县域发展模式和驱动要素对中部地区高质量发展具有重要意义。赛迪顾问县域经济研究中心多年深耕县域经济领域研究，基于国内外宏观形势、国家政策及最新研究成果，对中部地区县域经济开展评价，研究成果《2023中部县域经济百强研究》于2023年11月14日在北京重磅发布。

该研究共分五个章节，首先描绘中部六省县域经济发展画像，总结中部县域的新型工业化实践，科学评价并评选“2023赛迪中部百强县”，解析2023赛迪中部百强县发展新特征，提出中部县域高质量发展的新方略。

以下为《2023中部县域经济百强研究》重点内容一览：

一、中部六省县域经济发展画像

中部县域经济发展的三大阶段。根据工业化等相关理论，中部县域经济发展可具体划分为三大阶段。第一阶段为2000-2011年：工业快速发展阶段，第二阶段为2012-2018年：工业化和城镇化双轮驱动阶段，2019年后，中部县域整体进入四化同步发展阶段，该阶段科技创新成为推动中部县域经济发展的重要动力源(600405)泉，工业化与信息化深度融合成为重要趋势，农业现代化成为重要基础，产城融合成为重要形态，促进四化同步发展成为驱动中部县域经济发展的重要途径。

图1 2000-2021年中部县域三大发展阶段划分情况

数据来源：2001-2022年中国县域统计年鉴，赛迪顾问整理2023.11

中部县域经济发展的三大类型。以县域经济综合实力、工业经济发展为依据，当前中部地区县域经济发展呈现三大类型。一是以江西省、湖南省为代表的区位优势下的极化发展类型。二是以湖北省、安徽省、河南省为代表的头部带动的梯度式发展类型。三是以山西省为代表的资源驱动的均衡发展类型。

人口小县、GDP小县成为中部县域经济发展中值得关注的重要对象。2020年，中部县域GDP低于50亿元的“GDP小县”达到28个，常住人口低于15万人的“人口小县”达到46个。依据资源禀赋和区位要素等条件，人口小县和GDP小县主要呈现两大类型，即袖珍型和潜力型。袖珍型县域大多位于山区，资源相对匮乏，潜力型县域大多具有一定资源禀赋和产业基础。

二、中部县域的新型工业化实践

近年来，中部县域深入推进新型工业化建设，加快创新驱动发展，强化载体建设，不断推进产业绿色化、融合化发展。

大力实施创新驱动发展战略。创新驱动是新型工业化的根本动力，近年来，中部安徽、湖北、湖南等省份纷纷发布相关政策，将创新型县(市、区)建设作为推动县域高质量发展的重要手段。在科技部发布的前两批创新型县市名单中，中部共有37县市上榜，逐步形成了国家和省级创新型县(市、区)梯次发展格局。

积极创建绿色制造标杆。绿色发展是新型工业化的内在要求。近年来中部县域积极落实“双碳”战略部署，围绕工业领域的节能降碳、绿色转型发展做出了多项探索，绿色发展成效显著。绿色工厂、绿色园区、绿色供应链一起构成了绿色制造体系的重要组成部分，2017-2023年，工业和信息化部共公布七批绿色制造名单，其中中部六省县域共有29个绿色工业园、29家绿色供应链管理企业、419家绿色工厂入选。

以龙头企业引领产业链提质增效。近年来中部县域聚焦重点产业链，绘制产业链图谱，着力培育引进技术含量高、发展前景好、示范带动强的龙头企业。上市企业通常在行业中处于领先地位，拥有较强的盈利能力和较高的品牌声誉，是各地政府培育重点。截至2022年底，中部县域工业领域上市企业总数达到151家。从企业分布看，河南省县域相对领先，拥有34家，山西省最少，仅11家。从产业类别看，有26家企业属于战略性新兴产业，涉及新能源汽车、轨道交通、智能电网、智能装备、新一代信息技术等多个领域。

以国家新型工业化产业示范基地为载体加快制造业转型升级。创建国家新型工业化产业示范基地，既是加快结构调整和发展方式转变、促进我国工业由大变强的内在要求，也是积极探索加快走中国特色新型工业化道路的重要举措。近年来中部县域加大新型工业化产业示范基地建设力度，全国已发布的前十批基地名单中共有25个位于中部六省的县域，从主导产业来看，装备制造、纺织服装、食品产业等传统产业仍占据主要地位。

三、评价体系及结果

中部县域经济高质量发展评价指标体系从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平四大维度出发，以上一年度全国、各地市(州)政府统计数据及赛迪顾问收集数据为基础，共设8个二级指标，22个三级指标，对中部六省县域经济综合竞争力进行综合评估分析，力求全面、精确反映上一年度中部县域经济高质量发展水平与阶段特点。

图2 2023中部县域经济高质量发展评价指标体系

数据来源：赛迪产业大脑2023，11

根据2022年中部县域经济发展水平，为了更好的体现发展质效，设立了“GDP≥350亿元、一般公共预算收入≥10亿元”的中部百强评价双门槛。并采用一对一线上填报、公开数据抓取、政府公报整理等多途径收集数据并互相印证，形成最终中部县域经济高质量发展评价数据库。

2023年赛迪中部百强县评选结果如下：

表1 2023中部百强县

数据来源：赛迪产业大脑2023，11

四、2023赛迪中部百强县特征分析

(一)中部百强县固定资产投资增速高于全国百强县

增长动能强劲。中部百强县2022年固定资产投资平均增速达到12.6%，较2021年增长1.7个百分点，增速高于全国百强县(11.6%)及除湖北省以外其他中部五省投资增速。其中增速高于30%的县域有两个，分别是长丰县(46.1%)和丹江口市(33.7%)。

图3 赛迪中部百强县2022年固定资产投资增速区间分布

数据来源：赛迪产业大脑2023，11

(二)百强县是中部六省稳增长的重要支撑

占国民经济比重较大。中部百强县2022年GDP总量达到6.1万亿元，较2021增加0.6万亿元。总量与湖北省GDP持平，高于安徽、湖南、河南、江西、山西五个省份。除山西、江西入榜数量较少，其他四个省份入榜县市的GDP总额在所在省GDP占比均超过四分之一。

图4 赛迪中部百强县2022年GDP总量与中部六省对比

数据来源：赛迪产业大脑2023，11

(三)中部六省县域发展水平差距较大

从数量看，河南入榜中部百强县数量最多，达到28个，湖北、安徽、湖南入榜数量相差不大，山西最少，仅1个。从占比看，湖北入榜县域占全省县域数量比重最高，达到了36%，其次是安徽，达到34%，山西最低，仅2%。从变化看，相较2022年赛迪中部百强县，河南入榜县域数量减少2个，湖北与山西各增加1个。从分布看，湖南县域分布不均衡态势较为明显，头部县域较强，但中间县域发展出现断档。安徽、河南、湖北梯队分布较为均衡，山西、江西缺少强县支撑。

图5 2022-2023年赛迪中部百强县区域分布变迁

数据来源：赛迪产业大脑2023，11

图6 2023赛迪中部百强县位次分布

数据来源：赛迪产业大脑2023，11

(四)千亿县扩容，强县高质量领跑

2022年，中部“千亿县”数量突破7个，较2021年新增2个。以10名为一个区间看，中部百强县第1-10名经济总量遥遥领先，2022年GDP均值达到1186.9亿元，约为后十名GDP均值的三倍。第11-20名虽然经济总量落后明显，但增幅最大。2022年GDP均值较2021年增长108.9亿元，达到895.0亿元。

图7 2023赛迪中部百强县位次区间GDP变化

数据来源：赛迪产业大脑2023，11

(五)两个发展瓶颈期

跟踪中部县域近五年经济增长曲线，发现在中部县域发展过程中存在“400亿-600亿元”和“800亿-1000亿元”两个发展瓶颈期，典型特征是GDP增速出现较大程度的分化。

当县域GDP发展到400亿元，需要逐步完成从土地、人力等要素优势转化为产业集聚发展优势，才能实现阶梯跨越，从而进入一个快速增长期。

当县域GDP发展到800亿元，县域需要完成从产业驱动向创新驱动转变，单纯的规模扩张会受到较大的环境、资源压力，需要提升经济发展的质效才能跨越这一瓶颈，顺利晋升“千亿县”。

图8 2021-2023年赛迪中部百强县GDP区间分布直方图

数据来源：赛迪产业大脑2023，11

五、中部县域经济发展新方略

当前，中部县域发展不平衡不充分问题仍然较为突出，总结中部百强县的发展经验，建议中部县域要以高质量发展为主题，找准自身优势基础，将资源要素优势转化为产业发展优势，加快构建现代产业体系，积极融入所在区域发展格局和国内统一大市场，全面推进乡村振兴。

(一)“三大战略”推动高质量发展

构建现代产业体系。坚定不移的坚持“工业强县”战略，巩固工业领域取得的重要成果，做好产业基础再造工程和产业链供应链协同发展两篇文章，围绕优化产业结构、培育企业主体、提升园区能级、推动绿色转型，构建支撑产业、新兴产业、品牌产业、未来产业四位一体的现代产业体系。

加强区域协同发展。对外主动融入所在区域大发展格局，加强与周边城市群、都市圈、区域中心城市、周边县市的全方位协同，找准自身在区域发展竞合中的差异化定位。对内加强本地企业、产业、创新协同，通过产业联盟、创新平台等服务机构，提升本地产业内生动力。

扎实推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展原则，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面扩大农业发展规模和提升发展质量，以农业农村现代化为目标，统筹推进农村产业、科技、人才、文化全方面振兴。

(二)“四化同步”助力中部县域现代化

加快推进新型工业化。工业是中部县域发展的核心驱动力，当前中部县域工业仍存在产业层次偏低，产业根植性弱的问题，应强化创新驱动，推动传统产业高端化、优势产业品牌化，新兴产业规模化，加快优势产业集群打造和产业体系升级，全面提升制造业智能化、绿色化、融合化发展水平，培育龙头企业引领、大中小企业融通发展的产业生态。

加快推进农业现代化。县域作为农业发展的主阵地，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，将是今后一个时期县域经济发展的重要任务。中部县域应坚持以现代农业理念引领、以现代科学技术赋能、以现代经营方式改造，推动一二三产业深度融合，以新型工业化引领带动以信息化赋能农业现代化。

加快推动新型城镇化。中部县域整体城镇化水平较低，因地制宜地推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，是推动经济高质量发展及城乡融合进程中的关键环节。中部县域坚持以人为本，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，遵循县城发展规律和县城人口流动趋势，合理确定适合县城自身发展的新型城镇化道路，全面提升县城公共服务水平和服务均等化。

统筹推动全面信息化。抓住信息化发展的历史机遇，以信息化培育新动能，加快推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域信息化发展。推动数字经济创新发展，深入推动信息化和工业化深度融合，统筹推动信息化和乡村振兴、城镇建设融合发展，加快数字、智能基础设施建设，深入实施数字强县、数字乡村战略，探索数字政府、农村电商等新业态。